Автор: Максим Каминский, студент кафедры политологии Факультета социальных наук и массовых коммуникаций Финансового университета при Правительстве РФ по направлению «Политология»
В настоящее время происходит формирование нового миропорядка. В рамках данного процесса западные державы стремительно теряют своё прежнее влияние на Африканском континенте. В то же время африканские страны активно развивают свои связи с растущими центрами силы.
Ярким маркером изменения баланса сил на континенте стала серия военных переворотов в Сахельском регионе в 2020-х годах. Пришедшие к власти путчисты в Буркина-Фасо, Мали и Нигере разрушили неоколониальные связи с Францией и США, которые существовали всю постколониальную историю этих стран. При этом военные правительства сахельских стран переориентировались на сотрудничество с Россией.
Согласно исследованию одного из наиболее влиятельных американских экспертно-аналитических институтов Gallup, Inc. об эффективности «мягкой силы» мировых держав в Африке, в последние пару лет (с 2022 по 2024 год) рейтинг одобрения США снижается, в то время как России растёт. При этом в ряде стран доминирование позитивного имиджа России абсолютное.
В России также растёт интерес россиян к Африканскому континенту. Согласно опросу исследовательской группы Russian Field, треть россиян в 2023 году выступает за развитие союзнических отношений с африканскими странами. При этом Африка занимает второе место в списке внешнеполитических приоритетов россиян сразу после Китая.
Тем временем позиции США на континенте стремительно ухудшаются. В 2022 году министр обороны США Л. Остин заявил о беспокойстве из-за распространения российского и китайского влияния в Африке. Спустя несколько месяцев администрация президента США Д. Байдена запросила 200 миллионов долларов у американского Конгресса на противодействие России в Африке. Американский экспертный журнал Politico сообщает, что в Белом доме США пришли к мнению о провале политике давления на африканские страны и ищут новые способы убедить правительства в регионе разорвать связи с Россией. Тем самым американские власти стремятся выдавить Россию из Африки. Но в связи с потерей прежнего статуса на континенте вынуждены менять свою стратегию борьбы.
ЦАР: новая страна в сфере внешнеполитических интересов США
Однако вскоре в ЦАР вспыхнули антиамериканские митинги. Центральноафриканцы требовали от властей незамедлительного прекращения контактов по поводу военного сотрудничества с США. Американское посольство в Банги подверглось осаде демонстрантов. Американским дипломатам был передан меморандум о недопустимости вмешательства во внутренние дела страны. Также по итогам митинга был организован «Комитет инициативы, контроля и расследования действий США в ЦАР».
Американские дипломаты не ожидали негативной общественной реакции от местных жителей. Через месяц после масштабных протестов центральноафриканцев Africa Intelligence сообщила, что в связи с некоторыми трудностями ЧВК «Bancroft» решила не размещать свои силы в ЦАР. В скором времени Госдеп США обвинил Россию в масштабной дезинформации в Африке. Африканский центр при Минобороне США и американские СМИ выпустили доклады и расследования о «российской дезинформации» в Африке. В скором времени США сменило стратегию проникновения в ЦАР. Намечено расширение американского посольства в ЦАР на 33 тысячи м2, сообщает Africa Intel. Можно отметить, что в настоящее время США проводят рефлексию появлению конкуренции в сфере публичной дипломатии в ЦАР.
Американская публичная дипломатия в ЦАР
Публичная дипломатия США в ЦАР в общем плане развивалась в контексте общеафриканского подхода в американской внешней политике. Можно отметить постепенный рост приоритета страны для американской дипломатии, проведя анализ сумм инвестиций в публичную дипломатию в ЦАР.
Образовательное направление
В посольстве США в Банги расположен Американский центр. В данном центре возможно в оборудованном компьютерами помещении с доступом в Интернет посетить ресурсы, посвящённые американской культуре и языку.
В 2024 году американские дипломаты впервые за историю миссии США в ЦАР передали в дар местным школам учебные принадлежности в рамках гуманитарной инициативы Минобороны США.
Экспертное направление
Экспертное направление публичной дипломатии в ЦАР долгое время было вне сферы интересов американских дипломатов. Только в 2024 году посольство США в Банги провело открытый конкурс в рамках запуска программы взаимодействия с выпускниками американских программ обмена. Американские дипломаты в настоящее время разрабатывают схемы выстраивания каналов связи с экспертной частью центральноафриканского общества.
Информационное направление
США стремятся присутствовать на внутреннем информационном поле через поддержку местных журналистов. В ЦАР реализован проект «Internews Network», в рамках которого произошло обучение молодых журналистов навыкам освещения местных политических процессов и выборов. Также в ЦАР осуществляется организационная и финансовая поддержка НКО «Центральноафриканская ассоциация журналистов за права человека».
Общественное направление
Общественное направление публичной дипломатии в ЦАР является наиболее развитым у США. Основные проекты USAID в ЦАР связаны с вопросами гуманитарной поддержкой населения.
Осуществляется активное взаимодействие с католическими общинами ЦАР. В стране на протяжении многих лет реализуются проекты «Католические службы помощи», направленные на разрешение разногласий в обществе путём взаимодействия с молодыми лидерами, предпринимателями и молодёжью.
Другие программы USAID в стране касаются снижения уровня насилия в обществе. Проходят мероприятия сотрудничества с молодыми лидерами ЦАР по уменьшению конфликтности в стране. Также развивается система радиооповещения населения о возможных конфликтах.
Наиболее влиятельным элементом американской публичной дипломатии в ЦАР являются программы сохранения природы. В рамках программ осуществляется финансирование центральноафриканских парков, заповедников, происходит охрана лесов, ведётся борьба с браконьерством и незаконным рыболовством. В связи с проникновением американского бизнеса в сферу добычи полезных ископаемых в ЦАР USAID также реализовал проект борьбы с кустарной добычей алмазов.
Также USAID на постоянной основе финансирует центральноафриканские НПО, разрешающие проблемы насилия, плохой логистики, системы здравоохранения, нехватки продовольствия, воды, жилья.
Наиболее амбициозным проектом USAID в ЦАР является строительство жилого сектора на 30 тысяч человек, который предназначен для размещения беженцев от военных конфликтов. В рамках реализации проекта ведётся строительство более 3600 домов с подведённой системой питьевого водоснабжения.
Российская публичная дипломатия в ЦАР
Импульс к оживлению российского присутствия в ЦАР было связано с участием ЧВК «Вагнер» во внутреннем конфликте на стороне правительственных сил. Впоследствии партнёрство в военной сфере сформировало фундамент для начала российской публичной дипломатии в стране. Со второй половины 2010-х годов происходит развитие российско-центральноафриканских связей во всех сферах общественной жизни. 1 февраля 2022 года был открыт «Русский дом» в ЦАР. Данный шаг стал новым толчком к закреплению влияния России в Центральноафриканской Республике с помощью инструментов «мягкой силы».
Спустя небольшое время после начала функционирования российского культурного центра в ЦАР его деятельность стала вызывать раздражение западных стран. Генеральный директор «Русского дома» в ЦАР Д. Сытый начал получать угрозы в адрес своей семьи. В декабре 2022 года был осуществлён теракт, направленный против жизни и здоровья Д. Сытого. Жители ЦАР встретили новость о покушении на представителя российской гуманитарной миссии многочисленными митингами в поддержку его выздоровлению.
В апреле 2023 года после завершения лечения Д. Сытый вернулся к работе в качестве главы «Русского дома» в ЦАР. В интервью журналистам по случаю возвращения Д. Сытый заявил: «Этим врагам мира не удалось меня напугать. Потому что их целью было или убить меня, или изгнать из страны. Но я нахожусь здесь в сильной позиции, чтобы продолжать свою работу. Пусть это будет колоссальная стройка. Есть много дел. Я не могу опустить руки».
Образовательное направление
За последние годы российско-центральноафриканское сотрудничество в сфере образования стало одним из наиболее результативных направлений российской публичной дипломатии в ЦАР. Ключевым успехом деятельности «мягкой силы» России в данной стране стало придание русскому языку статуса третьего по значимости в ЦАР. Представители российской дипломатии и гуманитарной миссии осуществили значительные усилия по внедрению русского языка в центральноафриканском обществе.
Стоит отметить, что ЦАР имеет опыт сотрудничества с Россией в образовательной сфере. В прошлом веке центральноафриканские учреждения образования были оснащены советскими учебными материалами, а в стране работали педагоги из СССР.
Премьер-министр ЦАР Ф. Молуа с теплом вспоминает свой личный опыт обучения на русском языке: «Вообще-то в ЦАР уже давно преподают русский. Вот я учил русский в школе. «Здравствуйте! Как дела? Неплохо». Раньше это был второй язык общения в ЦАР. Я учился математике у русских преподавателей. Исторически сложилось, что русские к нам пришли. В университетах раньше было много русских преподавателей. Если мы будем укреплять сотрудничество и дальше, почему бы не направлять студентов на учебу в Россию? Это язык общения, который позволит нам обмениваться опытом».
С 2022 года русский язык стал обязательным для изучения для студентов центральноафриканских вузов. Министр высшего образования ЦАР Ж.-Л. Сисса-Магале указывал, что данное решение поможет в развитии местной науки. Впоследствии, как сказал министр, изучение русского языка можно будет распространить на колледжи и школы.
В марте 2023 года посол России встретился с министром образования ЦАР для обсуждения внедрения русского языка в центральноафриканские школы и лицеи. Спустя несколько дней в ЦАР были направлены российские преподаватели.
«Русский дом» в г. Банги с момента своего открытия проводил в ЦАР курсы для местных жителей по знакомству с русским языком. Был отмечен высокий интерес среди жителей ЦАР к овладению русским языком, что привело к открытию центров по изучению русского языка российскими университетами в ЦАР.
В ЦАР в последние пару лет открываются центры изучения русского языка. В октябре 2023 года при Университете Банги открылся центр открытого образования на русском языке и обучения русскому языку. По итогам прохождения курсов возможно получить государственный сертификат, подтверждающий уровень владения русским языком на элементарном или базовом уровнях. Методическую поддержку проекту осуществляют РУДН совместно с Липецким государственным педагогическим университетом имени П. П. Семёнова-Тян-Шанского при поддержке Министерства просвещения России.
В апреле 2024 года СПбГУ на базе «Русского дома» организовал открытие очных курсов по изучению русского языка. Первый набор рассчитан на 150 человек. На основе полученного опыта планируется открытие Центров русского языка СПбГУ в других странах Африки.
Между Россией и ЦАР подписан межведомственный Меморандум о сотрудничестве в сфере высшего образования. Документ в том числе способствует расширению партнерских связей между университетами двух стран и созданию совместных образовательных программ.
Стоит упомянуть и о других проектах партнёрства между Россией и ЦАР в сфере образования. К таким проектам относится межуниверситетские связи. Университет г. Банги имеет 8 соглашений о сотрудничестве с РУДН имени Патриса Лумумбы, Самарским государственным экономическим университетом и Мичуринским университетом. Соглашения предполагают обучение африканских студентов, развитие академической мобильности, сетевое взаимодействие в сфере международной и научно-исследовательской деятельности, повышение квалификации и переподготовку профессорско-преподавательского состава.
В России ведётся подготовка педагогических кадров для ЦАР. При этом в РУДН есть специальная система квот для центральноафриканцев по программе обучения преподавателей русского языка. За последние годы квоты для центральноафриканских студентов в российских вузах были увеличены в 9 раз.
Посольство России совместно с властями ЦАР ведёт работы по открытию российско-центральноафриканской образовательной школы в Банги. Власти ЦАР безвозмездно передали для будущего учебного комплекса 10 га земли и начали строительные работы.
В стране при поддержке РПЦ с 2010 года действует церковноприходская школа имени Сергия Радонежского, где учащиеся изучают русский язык и основы православия. Школа предоставляет возможность сиротам и детям беженцев безвозмездно получить начальное школьное образование. В 2022 году РПЦ профинансировала строительство нового здания для школы. В настоящее время развивается сотрудничество между «Русским домом» и православной школой имени Сергия Радонежского.
Российские военные специалисты помимо своей основной деятельности ведут обучение в центральноафриканской школе жандармерии. Участники военных организаций из России принимают зачёты у будущих жандармов республики, а также организуют соревнования между ними. На постоянной основе ведётся передача боевого опыта бойцов ЧВК «Вагнер» спецназу жандармерии.
Информационное направление
Официально информационное влияние России в ЦАР поддерживается за счёт крупных международных российских СМИ – «RT France» и «Sputnik Africa». В мае 2024 года «Русский дом» в г. Банги организовал конкурс работ среди журналистов ЦАР.
Ключевым инструментом неформальной «мягкой силы» России в информационном направлении в ЦАР является радиостанция «Lengo Songo», которую местные жители называют «русским радио». Стоит заметить, что радио в Африке имеет большое значение. Радиоприёмник, в отличие от телевизора и мобильного телефона, есть в каждой африканской лачуге. В ЦАР каждый вечер практически все жители слушают радио. Эфир радиостанции «Lengo Songo» включает в себя песни на русском языке. Также радио «Lengo Songo» освещает деятельность России в ЦАР и опровергает дезинформацию западных СМИ. На регулярной основе организуются эфиры с участием школьников на радио «Lengo Songo».
Экспертное направление
Экспертное направление российской публичной дипломатии развивается в рамках обмена научным опытом между преподавателями высшего образования двух стран. Как уже упоминалось, Университет г. Банги имеет 8 соглашений о сотрудничестве с РУДН имени Патриса Лумумбы, Самарским государственным экономическим университетом и Мичуринским университетом. На базе соглашений о сотрудничестве между университетами организуются круглые столы.
Стоит отметить, что научные обмены между Россией и ЦАР проходят на высшем уровне. В феврале 2024 года президенту ЦАР Ф.-А. Туадере было присвоено звание «Почётный профессор МАДИ». Также в феврале 2024 года в Москве состоялся форум «За свободу наций!», участие в котором приняли участие с центральноафриканской стороны – президент Ф.-А. Туадера, министр высшего образования Ж.-Л. Сисса-Магале, ректор Университета г. Банги Ж. Грезенге; с российской – заместитель министра науки и высшего образования К. И. Могилевский и заместитель руководителя Россотрудничества П. А. Шевцов.
Общественное направление
Для экономически проблемной Центральноафриканской Республики продовольственный вопрос имеет особую актуальность. В 2023 году Россия безвозмездно направила 50 тысяч тонн зерна в ЦАР. Этот объём посылки является наибольшим из отправленных нуждающимся африканским странам.
«Русский дом» в ЦАР регулярно осуществляет передачу гуманитарной помощи местным жителям. К числу получателей гуманитарных грузов относятся пострадавшие от военных конфликтов и представители исламской общины ЦАР.
В 2023 году между Россией и ЦАР было заключено соглашение об организации совместных научных центров. «Соглашение касается сотрудничества между Россией и ЦАР в гуманитарной сфере, также оно посвящено и сотрудничеству в области безопасности, здоровья — не только людей, но и всей фауны. Также соглашение касается образования и обмена студентами, учеными, чтобы сотрудничать между странами на высшем уровне. Также оно касается новых технологий и разработки вакцин», – прокомментировал подписание соглашения министр высшего образования ЦАР Ж.-Л. Магале.
Развивается межконфессиональный диалог. В ЦАР активно укрепляет свои позиции РПЦ. В 2022 году в страну прибыл первый официальный православный священник. Уже в 2023 году число прихожан достигло отметки в 700 человек. Если изначально православный приход посещали российские военные специалисты, то к настоящему времени большинство прихожан являются местными жителями.
Развивается взаимодействие между мусульманскими и протестантскими общинами России и ЦАР. На базе «Русского дома» в г. Банги организуются круглые столы с обсуждением перспектив развития межконфессиональных связей. В 2024 году состоялся первый визит протестантского миссионера из России в ЦАР. Также «Русский дом» проводит выставки, посвящённые истории ислама в России.
Происходит укрепление межнационального диалога за счёт совместного проведения праздников, как местных, так и российских. С 2020 года представители России устанавливают рождественскую ёлку на главном стадионе в столице страны. Изначально данным вопросом занималось ЧВК «Вагнер». С 2022 года организацию установки рождественской ели взял на себя «Русский дом» при участии посольства России. Также «Русский дом» устраивает «Рождественские вечеринки» для жителей ЦАР. Проводятся мероприятия также в честь Нового года.
В 2024 году было организовано празднование Масленицы на территории «Русского дома» в г. Банги. Русский национальный праздник вызвал большой интерес среди африканцев.
«Русский дом» в ЦАР также продвигает положительный образ России через русскую национальную еду. Каждое воскресенье в «Русском доме» в г. Банги у центральноафриканцев есть возможность бесплатно попробовать русских блинов.
Каждую пятницу в «Русском доме» в г. Банги проходит показ документального кино о России. Также на регулярной основе в культурном центре России проходят кинопоказы российских художественных фильмов, в том числе советских. На Рождество 2022 года «Русский дом» организовал показ российского мультфильма «Маша и медведь» на французском языке на стадионе имени Б. Боганды.
Также «Русский дом» в г. Банги предоставляет возможность местным жителям провести торжественные церемонии. Например, свадьбу, крещение, юбилей.
Происходит развитие спортивных связей между странами. В условиях попытки изоляции России из международных соревнований центральноафриканские спортсмены посещают спортивные соревнования в России.
«Русский дом» в г. Банги регулярно проводит лекции для центральноафриканцев. Ключевыми темами лекций является история, культура России, а также западный колониализм и неоколониализм.
Российские военные специалисты совместно с «Русским домом» в г. Банги проводят мероприятия для детей жандармов ЦАР. Военные инструкторы из России принимают участие в организации и проведении конкурсов для центральноафриканских детей и их родителей на территории «Русского дома».
Важным аспектом формирования позитивного образа военной помощи России ЦАР стало её монументальное увековечивание. В 2021 году в столице ЦАР был открыт памятник российским военным специалистам. В настоящее время монумент является местом проведения символических мероприятий российскими представителями и центральноафриканцами. Стоит отметить широкую общественную поддержку ЧВК «Вагнер» в ЦАР. В стране регулярно проходят митинги в поддержку деятельности компании в стране. Показ фильма «Турист» о деятельности российской ЧВК в стране на главном стадионе страны, рассчитанном на 20 тысяч зрителей, проходил несколько дней с ажиотажем.
Материалы
Почему память о войне так важна для россиян27 августа, 2024- Год великого поворота: публичная дипломатия регионов России после февраля 2022 г.2 августа, 2024
- Диалог России и Латинской Америки в выпуске Hablemos con Rusia1 августа, 2024
Интервью
Мнения
- Вжик, вжик, вжик — кто на новенького?9 сентября, 2024
- «Россияне не могут рассчитывать на безопасность в США»: Беседы с Брэнсон21 июля, 2024
- Наталья Бурлинова в эфире «Большой игры»17 июля, 2024
МЕДИА
Коронавирус и будущее публичной дипломатии
10 апреля, 2020
Коронавирус: страх — не лучший советчик
31 марта, 2020