Энергетические заботы Европы

Набукко vs. Южный поток

Алла Ноздря

На 6 июня окончательно назначена церемония подписания договора между компаниями – участниками консорциума по строительству газопровода «Набукко», направленного на транспортировку газа из каспийского региона  в обход России через Азербайджан, Грузию и Турцию в страны ЕС.

Реализация данного проекта напрямую связана  с некоторыми аспектами внешней политики Турции.

Как известно, еще в январе 2009 Тайип Эрдоган пытался привязать участие Турции в проекте с вопросом о вступлении в ЕС и разблокировки энергетической главы. Однако, в июле того же года было подписанное соглашение между премьер-министрами Австрии, Турции, Венгрии и министрами энергетики Болгарии и Румынии о строительстве газопровода, не повлияло на прогресс Турции на пути в ЕС. Ратифицированное Турцией в 2010 г. соглашение об участии и строительстве на своей территории газопровода и участие в проекте Азербайджана, было заморожено в связи с попытками нормализации турецко-армянских отношений, проводимыми под явным давлением со стороны Евросоюза. Переговоры о поставках азербайджанского газа были приостановлены, и дружественные отношения братских народов обострились, так как Азербайджан отказался принимать альтернативный вариант прокладки провода через территорию Армении.

Фото: http:// www.flot2017.com

Очевидно одно, что географическое положение Турции делает ее ключевым актором региона, участие которого на стороне Евросоюза является обязательным условием успешного проведения ЕС внешней энергетической политики в странах Балкан, Восточного Средиземноморья, Южного Кавказа, Центральной Азии и Ближнего Востока.

При этом, попытки Турции стать центром транзита энергоресурсов для Европы не дают ей гарантии усиления позиций во вступлении в ЕС. Коммерческий проект «Набукко» выступает также как политическое средство в переговорах о вступлении. По мнению Анкары, приняв ее условия, Брюссель, тем самым обеспечивает членство в ЕС, т.к. в политической среде Турции есть опасения, что подписание Договора Энергетического сообщества может стать альтернативой вступления Турции в Евросоюз[1]. Повлияет ли участие Турции в проекте Набукко на процесс принятия решения по вступлению в ЕС сказать однозначно – достаточно сложно, но очевидно, что Турция может еще не раз использовать свое участие в качестве аргумента в защиту ее членства в ЕС.

Одновременно с процессом подписания договора по проекту «Набукко», 25 мая этого года в Брюсселе был представлен его главный конкурент – «Южный поток», подвергнутый полной дискредитации в ходе презентации со стороны Евросоюза. Предложенный Россией план по рассмотрению «Южного потока» в качестве продолжения проекта Набукко был резко раскритикован еврокомиссаром по энергетике – Гюнтером Эттингером.

Международный проект «Южный поток», проводимый по инициативе России, нацелен на укрепление поставок газа из России в страны Европы, способный обеспечить наиболее комфортную подачу газа в центры потребления через акваторию Черного моря в страны Южной и Центральной Европы.

Подчеркивая тот факт, что пропускная способность «Южного потока» почти в два раза больше «Набукко», а также нежелание России предоставлять доступ к трубе третьим лицам, еврокомиссар отметил, что это фактически утверждает ее полную монополию в газовой сфере, что недопустимо по правилам рынка ЕС.

В связи с прекращением поставок газа из России в Европу в течение месяца во время кризиса 2008 г., оба проекта имеют свою функциональную значимость. Газопровод «Набукко» способен в значительной степени уменьшить зависимость Европы и стран СНГ от односторонней привязке поставок сырья по коммуникациям, проложенным по территории РФ, а также вывести отношения Турции и ЕС на новый уровень. Таким образом, приоритетное Каспийское направление и реализация проекта «Набукко», выгодна одновременно для Европы, и для Турции, которая сможет укрепить свое транзитное лидерство, а также пополнить бюджет.

Европа, при этом, сможет добиться бесперебойных поставок газа, а также диверсифицировать маршруты доставки газа в Евросоюз, а также перестать зависеть от главного поставщика углеводородов в Европу – России.

Для Турции статус энергетического хаба может повысить ее геополитическое значение, а также позволит диверсифицировать собственных энергетических поставщиков и реэкспортировать поступающие на ее территорию энергоносители[2].

Не стоит, однако, забывать, что при строительстве газопровода «Южный поток», превосходящего по мощности «Набукко», последний может потерять свою актуальность.

Основной трудностью концерна по-прежнему остается вопрос финансирования, для получения которого необходимо убедить инвесторов в наличии необходимых объемов газа, иначе транспортировка каспийского газа через Россию является более рентабельной. И тогда «Набукко» может стать выгодным только при получении иранских и иракских газовых ресурсов.

---

[1]European Policy Centre, Policy Dialogue “Turkey as an energy hub for Europe: Prospects and Challenges”. //

http://www.epc.eu/events_rep_details.php?cat_id=6&pub_id=987&year=2009

[2] Ibidem // http://www.epc.eu/events_rep_details.php?cat_id=6&pub_id=987&year=2009

Алла Ноздря – эксперт «Креативной дипломатии» по вопросам энергетической безопасности.

Мнение автора может не совпадать с мнением редакции