Мюнхенский блокнот: записки наблюдателя
Наталья Бурлинова
Во второй день февраля 2014 года завершилась известная во всем мире Мюнхенская конференция по безопасности или сокращенно MSC.
Мне удалось побывать на этом мероприятии в качестве участника и наблюдателя. Поэтому позволю себе поделиться мыслями об идейных ветрах, дувших в залах отеля Bayerischer Hof, где проходило мероприятие и где собрались более трех сотен известных западных и приглашенных из других стран политиков и экспертов.
Мюнхенская конференция – грандиозная во всех смыслах площадка трансляции западного геополитического видения жизни. Такой она задумывалась, в таком виде она существует и сейчас. Огромную поддержку проекту оказывает Бавария. Состав гостей по географической и возрастной структуре разнообразный: начиная с патриарха американской внешней политики Генри Киссинждера и заканчивая участниками молодежного проекта Munich Young Leaders (MYL), который заслуживает особого упоминания.
Кроме того, площадку конференции приезжающие сюда официальные лица используют для двухсторонних рабочих встреч. Поэтому жизнь в Bayerischer Hof продолжает кипеть денно и нощно как в основном зале, так и в многочисленных переговорных комнатах. На три дня шикарный отель в историческом центре баварской столицы становится лежбищем западных экспертов и политиков, где они произносят свои спичи и проводят закулисные встречи.
В этом году MSC проводилась в пятидесятый раз. Поэтому организаторы старались придать особую торжественность встречам на полях конференции и пригласить известных гостей по максимуму. Общее количество участников было ограничено 350. Здесь вам и президенты, и министры, и рядовые политики, не говоря уже о простых смертных экспертах. Однако, несмотря на приезд важных гостей, все же общее количество участников не превышало среднюю ежегодную норму этого мероприятия.
Темы, обсуждаемые на полях MSC, уже давно не ограничиваются проблематикой военной безопасности Европы. Организаторы MSC берут шире – весь мир и самые актуальные тренды. В этом году традиционно обсуждали вопросы глобальной и региональной стабильности, трансатлантическое взаимодействие, энергетику и климатическую безопасность и многое другое. Дискуссии носили юбилейно-торжественный характер.
Если говорить об определяющих сюжетах Мюнхена 2014, то можно выделить несколько таковых. Во-первых, перестрелку официальных российских и украинских лиц (Лавров, Слуцкий, Кожара) – с их западными визави (Керри, Расмуссен, Ромпей, Бжезинский и делегация от майдана).
Во-вторых, секцию по Украине, где немецкая сторона пыталась протежировать Кличко в качестве единого украинского оппозиционного лидера для Запада. Соседняя страна вообще стала красной нитью многих дискуссий и прочно заняла умы экспертов, особенно во время коктейлей и кофе-пауз. Здесь же состоялась яркая перепалка Бжезинского и Кожары.
В-третьих, отдельно как явление выступление министра иностранных дел Украины Леонида Кожары.
И, в-четвертых, премьера нового премьер-министра Грузии Гарибашвили.
Лавров VS Керри: об Украине и не только
В последнее время тандем Лавров-Керри – один из самых популярных в контексте новостей международной жизни. В Мюнхене их выступления также ожидались с особым трепетом. Тому причиной системная, фундаментальная роль, которую Лавров и Керри играют в глобальной политике. К этому можно добавить личную харизму обоих политиков, которой они умело пользуются в международных делах. Это умение они вновь продемонстрировали аудитории MSC. Вообще, если политическая харизма Керри во многом определяется его статусом и должностью госсекретаря, то харизма Лаврова – личным обаянием. В кулуарах Мюнхена не раз приходилось слышать от коллег – как мужчин, так и женщин – что по содержанию с российским министром они не согласны, но в части презентации своих взглядов Лавров – большой молодец. Особенно подвержена этому внешнеполитическому обаянию женская половина аудитории.
Выступления двух дипломатов получились разными: и по своему содержанию, и по стилю. Лавров выступал в секции с рабочим названием «Европа», Керри – после Лаврова в секции, посвященной трансатлантическим отношениям.
Выступление российского министра получилось конкретным, точечным. Керри же начал с воспоминаний, перешел к философии, успевая местами отметить выдающуюся роль Киссинджера и Бжезинского в развитии человечества, иногда яркими всполохами критики освещая ситуацию в Сирии, на Украине, и снова заходясь в романтических текстовках про гармонию в мире.
Что касается роли двух патриархов американской дипломатии, то озвученная Керри оценка представляется преувеличенной, особенно в отношении господина Бжезинского, о котором чуть позже верно сказал министр иностранных дел Украины: «СССР уже давно нет, а он все продолжает против него бороться».
Министр Лавров был по-деловому точен в формулировках. Поэтому зал его воспринимал напряженно, иногда даже с шумком. Остро для местной аудитории прозвучал вопрос российского министра о том, почему не слышно голосов европейских политиков с осуждением тех, кто поджигает полицейских и захватывает здания на Украине. Ведь у себя дома такие беспорядки власти европейских стран вряд ли будут терпеть, а в Киеве – поощряют. Аудитория, особенно после выступавших на эту же тему генсека НАТО Расмуссена и президента Европейского Совета Ромпейя, выразивших свою поддержку европейскому выбору Киева, не была готова к таким острым комментариями, поэтому по залу прокатилось недовольное шуршание. Лавров указал на хромающую логику западных ораторов насчет свободы майданного самоопределения в своем векторе развития (Запад – Восток), поскольку европейские политики прямо ограничивают эту свободу выбора безальтернативным интеграционным направлением – Европейским Союзом.
Не вызвали интереса у местной публики предложения российской стороны о сопряжении двух интеграционных пространств – ЕС и ЕАС. Об этом накануне в Брюсселе на, пожалуй, самом кратком саммите Россия – ЕС за всю историю двухсторонних встреч говорил президент Путин. Не знаю, насколько хорошо это предложение услышали в Брюсселе, но в Мюнхене оно, озвученное уже министром Лавровым, как представляется, ушло в никуда.
В завершение своего выступления глава МИД РФ поразил высокое собрание неслыханным заявлением о том, что государство должно быть сильным, если оно хочет оставаться демократическим! Что называется, убил, особенно в контексте сегодняшней ситуации на Украине.
О чем важном сказал Керри? По сути – ни о чем, если не считать одного дипломатического перла по Сирии и его оценки событий на Украине. Из сирийского перла стало понятно, что режим Асада сам привлекает джихадистов со всего мира для того, чтобы там они обучались террористическому ремеслу. Можно сделать вывод, что следующим шагом будет обвинение Асада не только во всех смертных грехах, в том числе срыве переговоров в Женеве, но и в том, что он во время кризиса подготовил боевиков для возвращения в Европу. Ведь после того как эти «парни» за саудовские деньги «погуляют» в Сирии, они начнут возвращаться домой, в свои страны, и обязательно решат заняться каким-то делом на местах, и за это непременно кто-то должен нести ответственность. Ну а кто кроме Асада? Вообще, по логике американцев, Асад виноват во всем, даже в подготовке боевиков против своего режима.
Что же касается Украины – то здесь были не только слова, но и встречи с так называемыми лидерами украинской оппозиции – Кличко, Яценюком и затесавшимся среди них Порошенко. Последний, по всей видимости, временно замещал третьего «мушкетера» Тягнибока, которого пригласить в Мюнхен, наверное, все же побоялись.
Майдан в Мюнхене
Украина, безусловно, была неназванной темой номер один всей конференции 2014 года. Событиям в Киеве посвятили целую секцию, на которую пригласили с украинской официальной стороны министра иностранных дел Кожару, со стороны оппозиции – Кличко и не попавшего в выступающие Яценюка. Роль модератора секции взял на себя господин Фюле, европейский комиссар по вопросам расширения и политики добрососедства. В украинскую секцию затесались новый премьер-министр Грузии Гарибашвили и президент Румынии.
Вступительное слово предоставили господину Бжезинскому, который, очевидно, должен был сразу расставить все точки над «i» и задать правильный ход дискуссии. Именно это он и попытался сделать, обозначив свою отнюдь не нейтральную позицию в том духе, что сегодня на Украине происходит битва за свободу и демократию, борьба добра со злом в лице Януковича, имперских амбиций России, диктатуры и прочего по списку. Его пламенная речь адресовалась не столько аудитории; казалось, он обращается лично к Кожаре, пытаясь оказать психологическое давление на украинского министра. Но Бжезинскому, так рьяно начавшему обвинительную речь, достичь максимального эффекта не удалось, потому что министр отнюдь не смутился и дал «супостату» достойный, спокойный, аргументированный ответ по всем пунктам. Бжезинский больше слова не брал.
Кроме вышеозначенных лиц в зале присутствовала дочка Юлии Тимошенко, которую торжественно усадили на первый ряд. Непонятно зачем. Все как-то разом забыли про оранжевую музу, требование освобождения которой еще недавно было главным политическим лозунгом оппозиции. Сегодня все старательно избегают темы несчастной сиделицы.
В зале были замечены и прочие активисты демократического движения Украины – «главный кондитер» Порошенко, недавний руководитель администрации Януковича господин Лёвочкин и другие интересные лица.
Конечно, все внимание немецкой аудитории было приковано к фигуре Кличко, о приезде которого знали не только в Bayerischer Hof, но и за его пределами. Поэтому у отеля по периметру отцепления (да, в просвещенной Германии тоже могут отцеплять ради политиков целые кварталы) собралась толпа зевак, жаждавших увидеть известного спортсмена. Было понятно, что здесь, на площадке MSC, немцы устроили Кличко смотрины. Очевидно, что именно он станет их кандидатом на следующих главных украинских выборах (президентских или премьерских). Кличко старался предложенную ему роль отыграть в соответствии с умением, выступая то на немецком, то на английском языке. Он единственный, кто сорвал аплодисменты аудитории самим фактом своего выступления, хотя на данный момент Виталий не владеет главным навыком публичного политика – ораторским искусством. Пока живой разговор с экспертной аудиторией дается непросто, хотя кое-какие домашние заготовки он все же представил. Рассказывая о кровавых зверствах режима Януковича, Виталий решил продемонстрировать аудитории некие фотографии, подтверждающие его слова. Он даже сам стал раздавать их сидящим в зале, однако, далее второго ряда фото не ушли. Но тут ему на помощь пришел господин Фюле, попытавшийся активно раскрутить тему похищения и пыток людей. Делал он это в стиле европейского чиновника – безапелляционно и занудно. И, судя по проявленной им активности, можно быть уверенным, что тема эта еще всплывет и будет поднята на щит, но уже в другом месте и на другом уровне.
Тенденции
Являясь срезом западной политической и экспертной мысли, Мюнхенская конференция 2014 года дала немало посылов для российских размышлений. Стоит отметить некоторые из них.
Во-первых, темы ОДКБ и Евразийского союза являются для Запада «мертвыми», неперспективными. И если о евразийской интеграции разговор волей-неволей всплывает в общих дискуссиях, то Организация Договора о коллективной безопасности – абсолютное табу. На конференции ежегодно присутствует немало военных, представителей специальных ведомств – все-таки тематика безопасности обязывает. Но среди приглашенных нельзя встретить представителей ОДКБ, словно такой организации вовсе не существует. Задав вопрос о том, почему происходит высокомерное игнорирование этой структуры, обеспечивающей – на секундочку – безопасность многих стран в проблемном регионе ЦА на стыке с Афганистаном, получаешь стандартный ответ о том, что НАТО готова выстраивать исключительно двухсторонние отношения с членами ОДКБ. И вместе с тем, исходя из кулуарного общения, есть понимание, что позиция полной изоляции ОДКБ разделяется внутри НАТО не всеми. Есть надежда, что разговор специалистов двух структур – НАТО и ОДКБ – возможен, пускай сейчас он может быть органичен лишь экспертной дискуссией.
Во-вторых, судя по мертвой реакции западных политиков и экспертов на идею Путина о сопряжении евразийского и европейского интеграционных проектов, можно с уверенностью сказать, что Запад похоронит эту инициативу. Как несколько лет назад похоронил проект Медведева о новом Договоре о коллективной безопасности, о котором уже даже никто и не вспоминает. Наших западных партнеров эта идея не привлекает, потому что она дает пространство для маневра таким промежуточным в географическом отношении странам как Украина или Молдова. У Европейского союза задача другая – если не сделать членами эти страны в ближайшее время, то крепко присоединить их разными формулами ассоциации или партнерства, тесно привязать к себе экономически и не дать им возможность выбора альтернативного пути в рамках ЕАС.
В-третьих, Запад и Россия диаметрально расходятся в оценке ситуации на Украине. Состоявшаяся презентация Кличко, раскрутка темы пыток и похищений людей украинской властью, открытое словесное и не только вмешательство в украинский конфликт со стороны западных политиков, экспертов, политтехнологов, важность украинской темы для европейской интеграционной идеологии, – всё это дает основания полагать, что активное участие Запада в событиях на Украине продолжится. И это участие – если не по форме, то по своей сути – будет враждебно России.
В заключение хотелось бы вернуться к упоминавшемуся в самом начале проекту Munich Young Leaders, представляющему собой формат вовлечения молодых экспертов и политиков в Мюнхенскую конференцию. Ежегодно группа из двух десятков человек имеет возможность в течение трех дней конференции присутствовать на ее заседаниях в качестве наблюдателей. А также для них организуются отдельные встречи с приезжающими на форум известными политиками и экспертами, включая действующих президентов, премьеров, министров, других высокопоставленных руководителей. Возможность участия в конференции такого высоко уровня и встреч с vip-гостями является самой привлекательной стороной, изюминкой проекта. Munich Young Leaders – великолепный образчик работы немецкой публичной дипломатии. Каждый год германские посольства, тщательно отслеживающие общественно-политическую ситуацию в странах пребывания, рекомендуют участников MYL. Молодые лидеры – понятие широкое: это и начинающие политики, и эксперты, и общественные деятели. Программа реализуется с 2009 года, через нее прошли десятки уже активно работающих в политике и на государственной службе молодых людей, составляющих сообщество Munich Young Leaders.
В России Фонд Горчакова запустил аналогичный проект – Клуб друзей Фонда Горчакова, куда входят активные выпускники многочисленных программ Фонда в области публичной дипломатии. В ноябре 2013 года состоялась первая встреча выпускников, ставших членами Клуба. Российская программа предоставляет возможность участвовать во встречах с видными деятелями отечественной внешней политики, представителями государственного аппарата, известными экспертами. Остается надеяться, что со временем у нас также появится своя всемирно известная и престижная конференция по вопросам безопасности, поддержку которой будет оказывать один из регионов России и на полях которой можно будет проводить и молодежные встречи.
Наталья Бурлинова,
к. полит.н., пезидент «Креативной дипломатии», участница программы Munich Young Leaders 2012 и Munich Young Leaders Reunion 2014.
Оригинал публикации: сайт Фонда поддержки публичной дипломатии им. А.М. Горчакова