Актуальный комментарий

Саммит НАТО в Лиссабоне: результаты первого дня

В Лиссабоне завершился первый день работы саммита НАТО, который уже успели здесь окрестить «историческим».

Действительно, нынешняя встреча членов НАТО увенчалась принятием новой Стратегической концепции альянса, своего рода дорожной карты», в соответствии с которой эта организация собирается жить и действовать в ближайшие десять лет.

В рамках повестки дня саммита первый день встречи глав государств и правительств был отведен исключительно для обсуждения основополагающего документа и ключевых направлений развития альянса. Суть документа была заранее согласована, лидерам стран-членов НАТО оставалось лишь формально одобрить документ. Стоить напомнить, что у НАТО ушло более года для выработки своей новой основополагающей концепции, старт которой был дан летом 2009 года сразу после вступления в должность нового Генерального секретаря альянса Андреса Фог Расмуссена. Новая Стратегическая концепция тесно связана с именем бывшего премьер-министра Дании. Именно Расмуссен инициировал процесс выработки концепции и привлек к этому не только чиновников организации, дипломатов и узких специалистов, но сделал дискуссию открытой для широкой экспертной общественности. В течение года проводилась серия семинаров по ключевым вопросам, которые должны быть отражены в документе. Была создана группа экспертов, получившая название «группа мудрецов» во главе с небезызвестной Мадлен Олбрайт, которая минувшей весной презентовала свой доклад. Этот доклад содержал рекомендации «мудрецов» по вопросу о том, какой должна быть обновленная НАТО, а также обобщенное видение ключевых угроз для альянса в новом десятилетии

Ключевым событием дня стала встреча глав государств и правительств стран-членов НАТО, которая сопровождалась официальными заявлениями по поводу новой концепции и возможностей НАТО в рамках этого документа. Открывая встречу, Генеральный секретарь НАТО заявил, что в течение двух дней работы саммита будут определены основные направления развития альянса в ближайшие десять лет, на протяжении которых «НАТО станет еще более эффективной, будет больше вовлечена в международный контекст и станет гораздо эффективнее, чем когда бы-то ни было».
На фото: президент «Креативной дипломатии» Наталья Бурлинова и представители амеиканской делегации

Если принять во внимание, что, по сути, одобрение новой Стратегической концепции было всего лишь формальным делом, то по существу в рамках саммита речь идет о двух вопросах.

Вопрос первый, Афганистан. В субботу утром состоится общая встреча глав государств НАТО и президента Афганистана Хамида Карзая. Ожидается подписание Декларации между НАТО и Афганистаном, которая будет означать начало очередного этапа в отношениях сторон, а именно, начало формальной передачи ответственности за безопасность в Афганистане самим афганцам.

Вопрос второй. Отношения с Россией. На 20 ноября запланировано заседание Совета Россия – НАТО. Ключевая тема – создание совместной системы противоракетной обороны. И здесь, пожалуй, российскую сторону ждет разочарование. Накануне помощник российского президента по международным делам Сергей Приходько заявил, что Россия готова строить вместе с НАТО единую систему европейской ПРО с включением в нее национальных противоракетных комплексов. Однако, как выяснилось, позиция НАТО несколько отличается от позиции России по данному вопросу. Отвечая на вопрос российского представителя на молодежном форуме НАТО, Генеральный секретарь альянса честно признался, что он не верит в так называемую ЕвроПРО. Скорее, речь должна идти о кооперации двух независимых ПРО – российской и натовской, которые могли бы обмениваться информацией и координировать свои действия по некоторым направлениям. При этом Расмуссен ожидает, что в ходе встречи с Медведевым удастся запустить процесс анализа формата и вариантов совместной работы в рамках сотрудничества по ПРО. Таким образом, идея Дмитрия Медведева о создании противоракетного «пула» заинтересованных государств не нашла отклика среди членов НАТО. Более того, российские предложения по подписанию нового Договора по безопасности в Европе фактически канули в Лету. Об этом на саммите и в ходе обсуждения не было сказано практически ничего.
В этот же день в открытом доступе на сайте НАТО появилась Стратегическая концепция – одиннадцатистраничный документ, который еще только предстоит подробно проанализировать российским международникам. К слову, доклад группы Олбрайт был гораздо толще и содержательнее. Вечером состоялся рабочий ужин руководителей стран-членов НАТО.

На фото: министр обороны Литвы считает, что русские «способны к демократии»

Гораздо более насыщенной и интересной по своей содержательной сути оказалась программа молодежного саммита НАТО, который проходил на полях главной встречи альянса. Более того, первые заявления по Стратегии и комментарии по ключевым вопросам документа были сделаны Генеральным секретарем именно в ходе встречи с молодыми атлантистами, состоявшейся до общей встречи глав государств.

Перед собравшимися двумястами молодыми представителями стран-членов НАТО и стран-партнеров альянса выступили видные политики, дипломаты и военные, в том числе глава Военного комитета НАТО адмирал Ди Паола, командующий силами НАТО в Афганистане генерал Дэвид Петреус, гражданский представитель НАТО в Афганистане Марк Седвилл и многие другие. Приглашенные эксперты делились с участниками саммита своими впечатлениями и прогнозами относительного будущего НАТО. Генерал Петреус сделал презентацию ситуации в Афганистане и результатов деятельности Международных сил содействия безопасности под эгидой НАТО.

Серьезную дискуссию и возражения со стороны единственного российского участника в рамках молодежной встречи вызвали выступления министра иностранных дел Эстонии Урмаса Паета и министра обороны Литвы госпожи Раса Юкнявичене. Главным лейтмотивом выступлений обоих министров стало выражение озабоченности по поводу состоявшихся в этом году совместных российско-белорусских учений, которые, по словам госпожи Юкнявичене, были направлены против стран Балтии, Польши и Украины. Более того, госпожа министр позволила в своем выступлении откровенно оскорбительные выпады в адрес России, заявив, что она (госпожа министр) верит в будущее демократии в России, поскольку русские все-таки СПОСОБНЫ к демократии и могут достичь такого же уровня демократического развития, которого достигла Литва. В свою очередь российский представитель напомнила уважаемым министрам, что Россия проводила совместные учения с государством, которое является ближайшим союзником России и частью союзного государства, на своей и белорусской территории, что никак не может угрожать безопасности НАТО.

Более дипломатичным в своих оценках перспектив членства России в НАТО был Александр Вершбоу, бывший Посол США в России, а ныне помощник министра обороны США по международным вопросам, который заметил, что имеющие место дискуссии на этот счет представляют интерес, однако, сегодня об этом говорить преждевременно.

В субботу саммит продолжится интенсивной работой и встречами глав государств не только с президентами Афганистана и России, но и кулуарной работой и общением на двустороннем уровне.

Наталья Бурлинова, к.полит.н., президент Общественной Инициативы «Креативная дипломатия», эксперт по НАТО, автор и ведущая программы по международной политике «Внешний фактор» на радиостанции «Говорит Москва», представитель от России в рамках молодежного саммита НАТО.

Фото: сайт НАТО, страница молодежного сайта НАТО в Facebook